Реорганизация Росгидромета

Полезные ссылки:
Метеоцентр.Азия - наш сайт с высокодетализированными прогнозами погоды по пунктам Pоссии и мира
Облегчённая версия Метеоклуба (для смартфонов)

Реорганизация Росгидромета

Сейчас в Метеоклубе:
Участников - 1 [ Mischel ]
Максимальное одновременное количество посетителей: 308 [2 Ноя 2013 22:42]
Гостей - 296 / Участников - 12

 - Начало - Ответить - Статистика - Pегистрация - Поиск -

МЕТЕОКЛУБ : независимое сообщество любителей метеорологии (Европа и Азия) : ФОРУМ О ПОГОДЕ И ПРИРОДЕ / Погода и СМИ / Реорганизация Росгидромета
<< . 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10 ... 24 . 25 . >>
Автор Сообщение
kostian
Участник

В печали. Нет бессмысленной войне!
# Дата: 26 Май 2011 11:28


Конгресс Всемирной метеорологической организации (ВМО), проходящий в Женеве, в среду избрал на четырехлетний срок нового президента организации - им стал представитель Канады Дэвид Граймс (David Grimes), который сменил на этом посту россиянина Александра Бедрицкого, советника президента РФ по вопросам климата, сообщает пресс-служба ВМО.

Всемирная метеорологическая организация является специализированным учреждением ООН, ее членами являются 189 стран и территорий. Высшим органом ВМО является конгресс, который собирается раз в четыре года и назначает руководство организации, определяет приоритетные направления работы метеорологов всего мира, определяет стратегический план и утверждает бюджет организации.

Конгресс во вторник переназначил генсека ВМО Мишеля Жарро (Michel Jarraud) на второй четырехлетний срок, а в среду избрал президента и трех вице-президентов, которыми стали представители Бразилии, Польши и Марокко.

Граймс с 2006 года являлся руководителем канадской метеослужбы и постоянным представителем в ВМО.

Выступая на конгрессе, он заявил, что его приоритетами станут создание и развитие Глобальной рамочной основы климатического обслуживания, призванной помочь уязвимым странам адаптироваться к изменениям климата, усиление роли национальных метеослужб в сфере снижения риска стихийных бедствий, улучшение качества работы систем наблюдения за Землей.

Его предшественник, Александр Бедрицкий, который занимал пост президента ВМО восемь лет, выразил уверенность, что новый президент и вице-президенты усилят способность ВМО противостоять таким вызовам, как изменение климата.

http://eco.rian.ru/weather/20110526/379928331.html

Olga_
Участник

Тольятти
# Дата: 26 Май 2011 21:10


Morozov_S
Поговаривают об укрупнении УГМС в рамках Федеральных округов. Например, уже в будущем году можно ждать объединения Верхне-Волжского, Приволжского, Татарского и Башкирского УГМС в единый федеральный орган с центром в Н. Новгороде.

Странно, сегодня рассказали, что предпологают ликвидировать Самарский ЦГМС-Р, а Приволжское останется.

Twister
Участник

Архангельск
# Дата: 27 Май 2011 09:07


Olga_
Странно, сегодня рассказали, что предпологают ликвидировать Самарский ЦГМС-Р, а Приволжское останется.
А где рассказывали?
Можно подробнее?

Olga_
Участник

Тольятти
# Дата: 27 Май 2011 10:07


Twister
Приезжала женщина с ССИ поверять ртутный барометр , ну и все новости управления послушали. Правда приказа, как я поняла, еще нет. Так же не смогла толком объяснить, куда же станции и посты Самарской области войдут.

Twister
Участник

Архангельск
# Дата: 27 Май 2011 10:55


ясно ;) земля слухами полнится.

Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 27 Май 2011 13:08


Так же не смогла толком объяснить, куда же станции и посты Самарской области войдут.
Olga_

Кстати, может быть, проще сделать, чтобы все станции сети замыкались сразу на УГМС, без промежуточного звена в виде ЦГМСов? Управленческий персонал можно здорово посокращать. Ну в крайнем случае вместо ЦГМС сделать в каждом регионе небольшой филиал УГМС человек в 10 (несколько синоптиков, агриков, гидрологов, кадровик). Сейчас какая численность ЦГМСа в среднем? Человек 50, наверное?

Gennady
Участник

# Дата: 29 Май 2011 00:23 - Поправил: Gennady


Corvus
Если ЦГМС составляет прогнозы, то, как правило, не менее 100 чел (со станциями вместе).

Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 29 Май 2011 09:22


Gennady

А аппарат самого ЦГМС, без учета станций?

Morozov_S
Участник

Нижний Новгород, За нашу Советскую Родину!
# Дата: 29 Май 2011 09:30


Corvus
А аппарат самого ЦГМС, без учета станций?
ЦГМС по-моему сейчас - лишнее звено. В регионах нужно оставить только местные ГМЦ и ЦМС. А все остальное - лишняя бюрократия.

Olga_
Участник

Тольятти
# Дата: 31 Май 2011 12:07


По идее ЦГМС-Р можно убрать

РД ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ СЕТИ
7.4 Непосредственное руководство работой наблюдательной сети осуществляют ЦГМС-Р, ЦГМС (в УГМС, где ЦГМС, ЦГМС-Р не созданы, - ГМЦ) в соответствии со своими уставами, и они же несут ответственность за организацию работы, надежное функционирование наблюдательных подразделений, полноту, достоверность, качество наблюдений и получаемой информации о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении.

В одном здании две бухгалтерии, два отдела кадров – это не бедный гидромет.

Twister
Участник

Архангельск
# Дата: 31 Май 2011 14:32


В одном здании две бухгалтерии, два отдела кадров – это не бедный гидромет.
Где-то я это видел :).

Morozov_S
Участник

Нижний Новгород, За нашу Советскую Родину!
# Дата: 31 Май 2011 18:16


Twister
Где-то я это видел :).
Угу, я тоже :) Раньше, когда не было ЦГМС-Р, было гораздо проще. А сейчас доходит до того, что УГМС шлет телеграммы в ЦГМС-Р через АСПД, хотя находятся в одном здании.

Gennady
Участник

# Дата: 1 Jun 2011 10:18


Corvus
А аппарат самого ЦГМС, без учета станций?

ЦГМС по своей структуре и количественному составу могут сильно отличаться друг от друга. Например штат Кировского ЦГМС раньше составлял более 300 человек, но прогностической части (синоптиков) там не было. Зато очень много метеорологических и др. станций (обширная сеть). Соответственно и уклон, в котором развивался ЦГМС.
Аппарат ЦГМС, как правило(исключения тоже есть и значительные), составляет от 7 до 12 человек, причем все это наемные работники. Госслужащих в ЦГМС нет (может быть, за редким исключением).
Сокращать ли ЦГМС, или УГМС? Тут, пожалуй, стоит подходить индивидуально, в зависимости от задач, которые выполняют ЦГМС или УГМС. Однажды на совещании у Бедрицкого этот вопрос был затронут.
В кулуарах многие начальники УГМС, в том числе и бездарные, негативно отзывались об образе мышления начальников ЦГМС.
Вы думаете как поступил Бедрицкий? Он попросил начальников УГМС ознакомиться с мнениями начальников ЦГМС и дать ему предложения.
О том, что могли предложить ему начальники УГМС, оставляю без коментариев.
Так что не надо думать, что кто-то на уровне начальников управлений и выше действительно обеспокоен положением дел.
Их идеи процветают и здравствуют.

Olga_
Участник

Тольятти
# Дата: 1 Jun 2011 21:06


Наши написали письма:
"22.04.11г._______№__18-01/6
Направляю Вам для ознакомления письма Волжской территориальной организации общероссийского профсоюза авиационных работников, адресованные:
Руководителю Росгидромета Фролову А.В.,
Председателю ЦК ОПАР Кремневу Б.А.,
Президенту РФ Медведеву Д.А.
по вопросам улучшения условий оплаты труда работников гидрометеорологическаой службы."

Из письма Президенту

"Так, многочисленный состав работников организаций гидрометеослужбы в г. Самаре, Уфа, Нижний Новгород в настоящее время получает заработную плату в размере 5-7 тысяч рублей. Наблюдатели на постах получают зарплату со всеми надбавками 4330 рублей, техники наблюдательной сети вместе с надбавками за ночные дежурства 4800 рублей. В то время, как за коммунальные услуги им приходиться платить до 3-3,5 тысяч рублей. Величина прожиточного минимума в Самарской области составляет 6725 рублей.


Уважаемый Дмитрий Анатольевич!


Волжская территориальная организация Общероссийского профсоюза авиационных работников просит Вас:
 Увеличения в 2011 году заработной платы на 30% для работников Гидрометеослужбы как сделано для бюджетников других отраслей и решение должно приниматься в рамках общего регулирования труда работников бюджетной сферы.


Председатель Волжской
территориальной организации
Общероссийского профсоюза
авиационных работников А.А.Варисов"

Хороший повод выявить скрытые ресурсы в гидромете для повышения заработной платы.

Morozov_S
Участник

Нижний Новгород, За нашу Советскую Родину!
# Дата: 1 Jun 2011 22:37


Olga_

Давно пора! Интересно, что ответят на него.

Twister
Участник

Архангельск
# Дата: 2 Jun 2011 09:21 - Поправил: Twister


А где копия самому богатому министру Юрию Трутневу ?
ведь без Минприроды никак

Olga_
Участник

Тольятти
# Дата: 7 Jul 2011 21:41


Twister
Вы были правы.

В общем, письмо, поступившее на имя Президента, перенаправили в Министерство природных ресурсов. А там отписали, что повышение будет 1 июня, 1 октября на 6,5% (итого 13%). И в ближайшее время будет заседание по повышению зарплаты на 30%.

Twister
Участник

Архангельск
# Дата: 8 Jul 2011 08:56


И в ближайшее время будет заседание по повышению зарплаты на 30%
ИМХО: итог можно заранее предвидеть :(.

Olga_
Участник

Тольятти
# Дата: 25 Ноя 2011 18:26


Решение
оперативно-производственного совещания
«Модернизация метеорологической сети, результаты, проблемы, пути решения» (результаты реализации Проекта «Модернизация и техниче-ское перевооружение организаций и учреждений Росгидромета»
(г. Санкт-Петербург, 10-14 октября 2011 г.)

5. Считать на ближайшие годы важнейшими следующие направления деятельности организаций Росгидромета по развитию наземной метеорологической сети:
- разработка новых и переработка действующих нормативных документов, регламентирующих работу модернизированной сети;
- формирование системы технического обслуживания и ремонта оборудования автоматизированной метеорологической сети для обеспечения ее бесперебойного функционирования;
- углубление комплексной модернизации автоматизированной метеоро-логической сети за счет расширения номенклатуры датчиков АМК и пере-вода наблюдательных пунктов на передачу всего потока информации в таб-лично-ориентированных кодовых формах (ТОКФ);
- внедрение в оперативную работу сети новейших телекоммуникацион-ных технологий;
- усовершенствование метрологического обеспечения и расширение ра-бот по метрологическому обеспечению в УГМС и ЦГМС;
- существенное улучшение качества энергообеспечения наблюдатель-ных подразделений, в первую очередь за счет внедрения возобновляемых источников энергии;
- расширение сферы применения данных непрерывных наблюдений в интересах различных категорий потребителей (обновление прогнозов погоды, обнаружение опасных явлений и др.).
http://www.meteorf.ru/default_doc.aspx?RgmFolderID =a4e36ec1-c49d-461c-8b4f-167d20cb27d8&RgmDocID=498 0e026-4157-4dd9-97f5-a986210d35be

Morozov_S
Участник

Нижний Новгород, За нашу Советскую Родину!
# Дата: 25 Ноя 2011 21:57


Olga_

Решение в общем неплохое, но исполнять их должны квалифицированные специалисты с соответствующей зарплатой. Иначе ничего из этого не выйдет.

Twister
Участник

Архангельск
# Дата: 26 Ноя 2011 13:30


Учитывая что затраты на приведение всех метеостанций в соответствии с заявленными требованиями астрономические - то все будет идти как сейчас.
Тем более что в нынешних условиях главная проблема:
деньги на железо найти не так сложно - а вот на его последующую экплуатацию крайне сложно.
Ну и про специалистов уже сказано.

Spasatel
Участник

Талдом
# Дата: 11 Фев 2012 19:12 - Поправил: Spasatel


статья в Сов. Спорте про гидрометобеспечение олимпиады Сочинской.
http://www.sovsport.ru/gazeta/article-item/508455
Лукьянова нашего на фото легко узнаете.

Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 24 Фев 2012 18:03


Интересный материал

http://docs.pravo.ru/document/view/19020407/

Российская Федерация
Арбитражный суд Новосибирской области
Решение от 04 августа 2011 года № А45-10141/2011
По делу № А45-10141/2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6
Именем Российской Федерации Решение
г. Новосибирск ДЕЛО № А45-10141\2011
«04» августа 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2011г.
В полном объеме Решение изготовлено 04 августа 2011г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смиренко Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Учреждения «Западно-Сибирского агентство по специализированному гидрометобеспечению»
к Западно-Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
о признании незаконными действий и недействительным предписания
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя – Скосырская Л.И. (паспорт), Лучинин С.В. по доверенности от 15.07.2011г.,
заинтересованного лица – Дубиковская Т.Э. по доверенности от 15.07.2011г.
Заявитель-Учреждение «Западно-Сибирское агентство по специализированному гидрометобеспечению» (далее –Западно-Сибирское Метеоагентство) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным предписания Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 20.05.2011 № 2 об устранении нарушений законодательства и признании незаконными действий Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, выразившихся в составлении акта проверки соблюдения лицензионных требований и условий от 10.02.2011 в части пункта 1 указанных в нем нарушений и имеющимся предписании устранить указанные нарушения и в трехмесячный срок предоставить информацию об устранении выявленных нарушений, в издании распоряжения о проведении внеплановой проверки № 6-р от 14.04.2011г.; в составлении протокола № 1 об административных правонарушениях от 15.06.2011г. в отношении лицензиата-Западно-Сибирское Метеоагентство.

Заинтересованное лицо- Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ( далее-Западно-Сибирское УГМС) не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает оспариваемое Решение и действия законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.


Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 24 Фев 2012 18:04


Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Западно-Сибирского УГМС от 14.04.2011 № 6-р в период с 16 по 20 мая 2011 года была проведена внеплановая проверка учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство, в связи с истечением срока устранения нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, проведенной с 9 по 10 февраля 2011 года по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий.

В ходе проверки было установлено, что Западно-Сибирское Метеоагентство осуществляет доведение до потребителей штормовых оповещений и предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях. Согласно пункту 2 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» выпуск экстренной информации осуществляют только федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и его территориальные органы. Учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство не является территориальным органом и учреждением Росгидромета, следовательно, доводить экстренную информацию до потребителей не может, либо доведение такой информации должно быть согласовано с уполномоченным органом по территориальной деятельности, как например, с ГУ «Томский ЦГМС», ЦГМС Среднесибирского УГМС, что отражено в акте проверки от 10.02.2011г.

20.05.2011г. в отношении Учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство Западно-Сибирское УГМС вынесло предписание № 2 об устранении нарушении нарушений законодательства Российской Федерации, где предписано в срок не позднее 20 дней с даты получения настоящего предписания устранить допущенное нарушение и представить в Западно-Сибирское УГМС отчет об устранении нарушений.
В связи с тем, что в действиях учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство усматривался состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.40 КоАП РФ, Западно-Сибирское УГМС составило протокол об административном правонарушении № 1 от 15.06.2011г. и направило материалы в суд общей юрисдикции для привлечения лица к административной ответственности.

Заявитель не согласен с вынесенным в отношении него предписанием № 2 от 20.05.2011г. и действиями Западно-Сибирского УГМС, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие ( бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется наличие указанных в части 1 ст. 198 АПК РФ условий в их совокупности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, Решение или совершили оспариваемые действия (бездействия), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, Решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях подлежит лицензированию в соответствии с подпунктом 46 пункта 1 ст. 17 Федеральным законом от 08.08.2011 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, согласно которого на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) возложены функции по лицензированию в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Данные полномочия закреплены в Положении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 372.

Западно-Сибирское УГМС является территориальным органом Рогидромета, который осуществляет деятельность на территории Алтайского края, Республики Алтай, Новосибирской, Томской и Кемеровской областей.

Положением о Западно-Сибирское УГМС, утвержденном приказом Росгидромета от 30.10.2007 № 362, на Западно-Сибирское УГМС возложены полномочия по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Росгидромета.
Учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство имеет лицензию Росгидромета от 22.05.2007 № Р/2007/0058/100/л ( приказ Росгидромета № 146 от 22.05.2007) сроком на 5 лет на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, включающей в себя подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды , ее загрязнения (включая радиоактивное). В приложении к лицензии указано, что грубыми нарушениями лицензионных требовании и условий при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях являются передача лицензиатом информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении с нарушением порядка, установленного статьями 9 и 16 Федерального закона «О гидрометеорологической службе», а также умышленное искажение такой информации, ее непредставление либо несвоевременное предоставление в лицензирующий орган, если это создает угрозу жизни, повлечет за собой человеческие жертвы и (или) создает условия возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинения существенного вреда.

Согласно пункту 2 ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» выпуск экстренной информации осуществляют только федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и его территориальные органы.

Согласно пункта 2 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425 ( далее Положение) к информационным услугам в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды относится представление организациями Росгидромета оперативно-прогностической, аналитической, режимно-справочной информации общего назначения и специализированной информации.
Информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды общего назначения, указанная в Приложении к настоящему положению, предоставляется получателям информации бесплатно или за плату ( пункт 3 Положения).


Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 24 Фев 2012 18:06


В соответствии с пунктом 8 Положения при распостранении (перепечатке) информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, полученной на законных основаниях от организаций и учреждений Росгидромета, а также при коммерческом распостранении созданной на ее основе производной информации делается обязательная ссылка на источник получения информации.

Судом установлено, что одним из основных направлений деятельности учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство является разработка, дальнейшее усовершенствование, поддержание функционирования и продвижения услуг в области гидрометеорологии с использованием информационно-управляющей системы «Погода, гидрология в реальном времени» ( ИУС «ПГРВ»)-транспортно-визуалиционной системы различного рода гидрометеорологической информации в режиме реального времени с учетом потребностей отдельных категорий потребителей. С использованием данной системы учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство по кодам доступа осуществляет предоставление потребителям (заказчикам) гидрометеорологической информации: фактической и прогностической, произведенной центрами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ( ЦГМС) и полученной от ГУ «Новосибирский ЦГМС-РСМЦ» в рамках договоров № 29-26/76 от 21.12.2009 ( пролонгирован на 2011 год) и № 41/20-2010 от 06.12.2010г.

Договор № 29-26/76 от 21.12.2009г. ( договор бесплатный), заключен на основании требований Административного регламента исполнения Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по обеспечению функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распостранения гидрометеорологической информации, предусматривается получение информации общего назначения, включая экстренную, а также синоптических карт ( приземных карт погоды), карт барической топографии, информации метеорологических станций и гидрометеорологических постов ( по заявленному списку) по кодам КН-01, КН-04, КН-15, КН-24, авиаметеорологической информации Российских аэропортов ( ТАФ, МЕТАР) путем подключения приемно-аппаратного комплекса учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство к транспортной корпоративной компьютерной сети Росгидромета через НРС АСПД.

Договором № 41/20-2010 от 06.12.2010г. предусматривается получение специализированной гидрометеоинформации, в том числе прогнозов погоды на 1-3 суток, штормовых предупреждений об опасных явлениях по субъектам Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, прогнозов погоды различной заблаговременности по территории ответственности Западно-Сибирского УГМС, гидрологических прогнозов по бассейну Верхней Оби и притоку в Новосибирское водохранилище и другой на платной основе.

В ходе проверки Западно-Сибирское УГМС изучило договоры, заключенные учреждением Западно-Сибирское Метеоагентство на оказание информационных услуг организациям, в которых способом доведения информации определялась ИУС «Погода, гидрология в реальном времени». Была изучена структуры и наполнение информацией ИУС «Погода, гидрология в реальном времени» 09, 10 февраля 2011г. для различных отраслей экономики. При этом выявлено, что ряд информационных блоков (страниц) размещает экстренную информацию ( поступившую в этот период с наблюдательной сети)-штормовые оповещения и предупреждения об опасных и неблагоприятных гидрометеорологических явлениях:

- в блоке, представляющим электронную карту, на которой обозначены все пункты наблюдений наземной метеорологии и гидрологической сети территории ответственности Западно-Сибирское УГМС и Среднесибирского УГМС ( Красноярский край)- без ссылки на источник получения информации;

- в блоке, представляющим отдельную страницу со сводными данными об опасных и неблагоприятных явлениях ( в текстовом виде)-без ссылки на источник получения информации;

- в блоках с прогнозами погоды и гидрологическими прогнозами в текстовом виде в форме бюллетеней.

Указанные нарушения являются нарушениями лицензионной деятельности, в том числе грубыми нарушениями, выразившимися в осуществлении доведения до потребителей информации о штормовых оповещениях и предупреждениях об опасных гидрометеорологических явлениях, что является нарушением пункта 2 ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе».

Довод заявителя о том, что экстренная информация приобретена заявителем на основании заключенных договоров, следовательно, без представления потребителям в режиме «онлайн» экстренной информации о состоянии окружающей природной среды, нарушает право заявителя на осуществление его уставной деятельности, судом не принимается, как не основанная на законе. Заявителем не указано нормативно-правовое обоснование заявленных требований, какая норма закона нарушена заинтересованным лицом при установлении нарушения, предусмотренного пунктом 2 ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе», установившего императивную норму о том, что выпуск экстренной информации может осуществлять только федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и его территориальные органы. Таким территориальным органом является Западно-Сибирское УГМС, а не заявитель, которому предоставлено право только на получение такой информации по вышеуказанным договорам, заключенным с Западно-Сибирским УГМС.
При этом, как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, заявителю предоставлено право на опубликование данной информации на своих сайтах, но с обязательной ссылкой на источник получения информации либо согласование такой информации с территориальным органом, что заявителем сделано не было.
Учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство в рамках исполнения своих договоров, заключенных с организациями по кодам доступа к УИС «ПГРВ» осуществляет адресное доведение экстренной информации ( штормового предупреждения (оповещения) до потребителя в нарушение ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Росгидромет внесен в перечень функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых федеральными органами исполнительной власти.

На основании данного Постановления Росгидрометом издан приказ от 04.02.2008 № 25 « О введении в действие «Положения о функциональной подсистеме наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»( зарегистрированного в Минюсте РФ № 4456 от 03.03.2009г.).
В перечень территориальных органов и учреждений Росгидромета входит Западно-Сибирское УГМС и его подведомственные учреждения.


Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 24 Фев 2012 18:07


Руководящим документом Росгидромета РД 52.88.699-2008 «Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновения опасных природных явлений» установлен порядок действий территориальных органов, организаций и учреждений Росгидромета при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений, а также определен порядок выпуска экстренной информации и доведение ее до потребителей.

Согласно пункту 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распостранения такой информации, следовательно, в силу пункта 2 ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» установлены ограничения в распостранении экстренной информации, в связи с чем, ссылка заявителя на указанное нормативное положение, судом не принимается, как необоснованное.

Учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство не является территориальным органом или учреждением Росгидромета, а также участником деятельности гидрометеорологической службы, согласно ст. 3 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» и доводить экстренную информацию до потребителя не имеет право. Доведение экстренной информации возможно при согласовании с уполномоченным органом по территории деятельности.

Учреждению Западно-Сибирское Метеоагентство, как юридическому лицу, не ограничен доступ ни к одному виду гидрометеорологической информации, как общего назначения, в том числе экстренной информации, так и специального назначения. В акте проверки от 10.02.2011г. не указано на нарушение размещения и доведения до потребителей любой другой гидрометеорологической информации в ИУС «ПГРВ», за исключением доведения экстренной информации.
Учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство создано в январе 1999 года, учредителем его являлось Западно-Сибирское УГМС и было организацией, подведомственной Западно-Сибирскому УГМС (Росгидромету). Большинство сотрудников Западно-Сибирского УГМС работали по совместительству в Западно-Сибирском Метеоагентстве. Многие договоры на специализированное гидрометобеспечение были переданы Западно-Сибирским УГМС для исполнения учреждению Западно-Сибирское Метеоагентство в рамках агентского договора. В этот период была начата работа над созданием автоматизированного рабочего места синоптика, визуализации гидрометинформации в электронном виде с использованием интернет- технологий применительно к потребностям конкретного потребителя, что в последствии переросло в ИУС «ПГРВ». На тот период времени было востребовано и обоснованно с юридической точки зрения доведение экстренной информации, как специалистами Западно-Сибирское УГМС, так и специалистами учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство.
В ходе административной реформы изменился статус Западно-Сибирского УГМС, организовался ГУ «Новосибирский ЦГМС-РСМЦ», на который были возложены все производственные функции и задачи.

В декабре 2004 года изменился учредитель учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство. Его собственником стал НУДО «Научно-методический Центр Сибири» и учреждение перестало быть организацией подведомственной Западно-Сибирскому УГМС и входящей в состав Росгидромета, на него перестала распостраняться ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе».

Как видно из материалов дела, плановая проверка проводилась на основании приказа Западно-Сибирского УГМС от 25.01.2011 № 6 по согласованному с органами Генеральной прокуратуры РФ плана проведения плановых проверок на 2011 год.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 10.02.2011г. соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в котором отражены нарушения лицензионных требований и условий и выявлен факт грубого нарушения лицензионных требований, а именно нарушение пункта 2 ст. 9 Федерального закона «О гидрометеорологической службе». Также в акте указан срок 3 месяца для предоставления лицензиатом в Западно-Сибирское УГМС информации об устранении выявленных нарушений.
По истечении срока устранения нарушений в Западно-Сибирское УГМС была предоставлена информация о выполнении пунктов 2-5 акта проверки учреждением Западно-Сибирское Метеоагентство, что подтверждается письмом от 16.05.2011 № 37-44.

В связи с отсутствием информации о выполнении пункта 1 акта проверки, установившего грубое нарушение лицензионных требований, Западно-Сибирское УГМС провело внеплановую проверки на основании распоряжения от 14.04.2011 № 6-р, что соответствует пункту 4.3 Административного регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
По окончании внепланово проверки учреждению Западно-Сибирское Метеоагентство было выдано предписание от 20.05.2011 № 2 об устранении нарушений законодательства, отраженного в пункте 1 акта проверки от 10.02.2011, где срок его исполнения был продлен на 20 дней.

По истечении указанного срока устранения нарушений, в связи с отсутствием информации об устранении допущенного грубого нарушения лицензионных требований, Западно-Сибирское УГМС усмотрело в действиях учреждения Западно-Сибирское Метеоагентство состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.40 КоАП РФ, составило протокол об административном правонарушении № 1 от 15.06.2011г. и направило материалы для рассмотрения дела об административном правонарушении в суд общей юрисдикции в связи с подсудностью данного дела суду.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель не представил правовых обоснований заявленных им требований.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, правомерность заявленных требований о том, что оспариваемое Решение и действия заинтересованного лица не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине отнести на заявителя.


Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 24 Фев 2012 18:08


На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:

В удовлетворении заявленных требований Учреждению «Западно-Сибирского агентство по специализированному гидрометобеспечению» отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томска).

Судья О.В.Чернова


ded
Участник

наро-фоМИНСК
# Дата: 24 Фев 2012 22:15


Corvus Ничего не понял :) Т.е., если некто напишет на форуме, что завтра будет ОЯП, то это будет незаконно?

Corvus
Автор сайта

###Corvus###
# Дата: 25 Фев 2012 08:10


ded

Грубо говоря, да. Росгидромет построил ситуацию так, что даже те организации, которые имеют лицензию Росгидромета на деятельность в сфере гидрометеорологии, разрабатывать и публиковать прогнозы могут, а предупреждения должны публиковать только росгидрометовские (со ссылкой на источник), свои разрабатывать и публиковать нельзя.

Но, ИМХО, не так всё страшно. Можно договориться с потребителями прогнозов и выделять в прогнозе опасные значения метеоэлементов цветом (например, красным). По сути это будет предупреждение, а формально - обычный прогноз, только в цвете :)

lundeu
Участник

Ukraine
# Дата: 5 Мар 2012 12:32


Похоже все встало на свои места:
Государственной программой обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 641-р, перед Росгидрометом поставлены задачи по совершенствованию механизмов разработки и реализации новых принципов организации и осуществления метеорологического обеспечения полетов с учетом потребностей государства, авиационных пользователей.

Мероприятия, направленные на реализацию Государственной программы, предусматривают проведение Росгидрометом централизации и оптимизации системы метеорологического обслуживания гражданской авиации, которые будут осуществляться в несколько этапов.

В рамках первого этапа с 1 января 2011 года полномочия по метеорологическому обслуживанию гражданской и экспериментальной авиации возложены на Федеральное государственное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации» (ФГУ «Авиаметтелеком»), созданное на базе ГУ «Главный радиометеорологический центр» и АНО «Метеоагентство Росгидромета». Генеральным директором ФГУ «Авиаметтелеком» назначена М.В. Петрова, ранее возглавлявшая в течение 12-ти лет АНО «Метеоагентство Росгидромета».

ФГУ «Авиаметтелеком» представляет собой организацию с регионально-распределенной сетью структурных подразделений, осуществляющих метеорологическое обслуживание гражданской авиации в рамках единого пространства в интересах авиационных пользователей. Учреждение имеет 15 филиалов: Верхне-Волжский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Иркутский, Камчатский, Приволжский, Северный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Среднесибирский, Уральский, Филиал Севера Сибири, Центрально-Черноземный, Северо-Восточный, Сочинский.

Основные виды деятельности ФГУ «Авиаметтелеком»:

Осуществление метеорологического обслуживания полетов гражданской и экспериментальной авиации.
Проведение регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды, в том числе за возникновением опасных гидрометеорологических явлений, их развитием и зонами распространения.
Выполнение функций главного центра сбора и распространения информации в системе Росгидромета, в том числе выполнение работ по сбору и распространению информации в рамках информационно-телекоммуникационной системы (ИТС) Росгидромета и Банка авиационных метеорологических данных (БАМД), ведение каталогов метеобюллетеней, включая авиаметданные, методическое руководство подведомственными Росгидромету организациями по сбору и распространению информации. Выполнение работ по осуществлению контроля и оперативному управлению ведомственной сети связи (ВСС) Росгидромета.
Участие в международном сотрудничестве, выполнение работ по обмену информацией с зарубежными странами в соответствии с соглашениями о международном сотрудничестве Росгидромета, документами Всемирной метеорологической организации (ВМО) в рамках выполнения функций Центра телесвязи Мирового метеорологического центра (ММЦ) Москва, Регионального узла телесвязи (РУТ), Глобального центра информационной системы (ГЦИС) информационной системы ВМО (ИСВ).
Выполнение работ по развитию метеорологического обслуживания авиации и аэронавигации, а также в области информационно-телекоммуникационных систем и технологий.
Выполнение методических работ, разработка нормативно-методических документов в области развития и совершенствования информационно-телекоммуникационных технологий, метеорологического обслуживания авиации и аэронавигации, включая документы по экономике авиаметобеспечения.
Осуществление материально-технического оснащения сети авиаметподразделений оборудованием и другими материальными ресурсами; выполнение работ по техническому обслуживанию и метрологическому обеспечению наблюдений на сети авиаметподразделений для обеспечения единства измерений.

Важным направлением деятельности ФГУ «Авиаметтелеком» являться расширение метеорологической осведомленности авиационных пользователей на всех этапах выполнения полетов, а также повышение эффективности предоставления метеорологической информации при переходе от традиционной службы аэронавигационной информации (САИ) к управлению аэронавигационной информацией (УАИ) (включая МЕТ компоненту).

<< . 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10 ... 24 . 25 . >>
Ваш ответ

          Отменить *Что это?

 » Логин  » Пароль 
 
 


Поддержка: miniBB forum software © 2001-2024